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隨著(zhù)我國經(jīng)濟的飛速發(fā)展,公路運輸的重要性也越來(lái)越被人們所認識和重視。同時(shí)車(chē)流量的不斷增長(cháng)和重載、超限運輸比重的增加,給公路路面造成了毀滅性的損害。為利用公路通行費計費方式和收費標準這一“經(jīng)濟杠桿"遏制車(chē)輛超限運輸,避免和減少超限車(chē)輛對公路路面和橋梁結構的破壞,2007年內蒙古自治區政府對內蒙高路公司所屬的高速和國道實(shí)行“計重收費"的辦法。開(kāi)展計重收費以來(lái),超載超限車(chē)輛明顯減少,高速公路交通事故明顯下降,收效十分明顯。
然而,從計重收費開(kāi)始之日起,有關(guān) “計重不準"的投訴和糾紛就從沒(méi)停止過(guò)。在不少司機的眼里,高速公路計重不準已經(jīng)是一個(gè)公開(kāi)的秘密,成為他們心中的痛?!坝嬛夭粶?為何頻頻成為投訴焦點(diǎn)?如何才能提高高速公路計重準確度?計重收費的準確計量到底有多遠!下面就是本人在動(dòng)態(tài)地磅檢定過(guò)程中,發(fā)現的一些問(wèn)題和大家共同探討一下。
一、因計重設備的不穩定帶來(lái)的危害
自2007年我區開(kāi)始實(shí)行計重收費以來(lái),計重設備就成為了收費系統中的一個(gè)重要組成部分。計重設備是否能夠正常工作,直接決定了貨車(chē)計費的準確性,已成為普遍認知的常識。當計算出的通行費偏高時(shí),有可能引發(fā)爭議或復稱(chēng)的要求,這不僅會(huì )降低高速公路的服務(wù)水平,而且還會(huì )影響企業(yè)形象;反之,必然會(huì )給高路公司開(kāi)來(lái)隱性經(jīng)濟損失。
為了保證公平、合理的計重收費,我區要求動(dòng)態(tài)地磅設備一年必須檢定兩次。但是,這并不足以保證貨車(chē)計費的準確性,因為各種因素導致的不準確,而引發(fā)的爭議和復稱(chēng)的要求仍在不斷的發(fā)生。計重設備是一個(gè)復雜的獨立體系,檢定只能檢查計重設備稱(chēng)量是否準確,而無(wú)法檢查該系統其它方面是否正常,工作是否穩定。而在使用中,即使計重設備的稱(chēng)量部分準確無(wú)誤,當系統中的其他部分有問(wèn)題時(shí),也不能保證能夠提供正確的稱(chēng)量數據。
貨車(chē)通行費計算方法十分復雜,不僅與行車(chē)里程和車(chē)貨總重有關(guān),而且還與計重設備傳輸給收費計算機的車(chē)輛數據有關(guān),例如,當計重設備判斷的車(chē)軸類(lèi)型發(fā)生錯誤時(shí),即使稱(chēng)量準確,計算出的通行費也有可能發(fā)生錯誤。再有,當計重設備出現分車(chē)不清、錯誤分車(chē)、甚至數據傳輸錯誤時(shí),更不可能計算出準確的通行費。顯然,當計重設備系統故障、或者偶發(fā)性差錯,使得傳輸給收費計算機的車(chē)輛數據錯誤時(shí),即使稱(chēng)量準確,計算出的通行費也是很可能錯誤的。只要通行費計算錯誤,就有一半可能引發(fā)的爭議或復稱(chēng)的要求,另有一半可能是高速公路受到的隱性經(jīng)濟損失。因此,一些系統不穩定的設備,就這樣混雜在正常設備中,成為引發(fā)爭議和復稱(chēng)要求的誘因。
二、不是單一的計量問(wèn)題
在我們檢定過(guò)程中發(fā)現,大量計重爭議的背后并不是單一的計量問(wèn)題,很多因素都會(huì )引起動(dòng)態(tài)地磅的計量不準。
動(dòng)態(tài)地磅的計量特性與交通部門(mén)的相關(guān)法規不對稱(chēng)是造成設備“計重不準"的重要原因。交通法規規定,超限30%以?xún)龋ê?0%)的車(chē)輛,按正常車(chē)輛的計重費率計收通行費;超限30%以上的車(chē)輛,正常質(zhì)量和超限30%的部分按正常車(chē)輛的計重費率計收通行費,其余部分按基本費率的1.5倍至3倍計收通行費。也以超限30%以上為處罰依據。因此看來(lái),在交通法規的規定里,不管是通行費的征收還是超限的處罰,都是以某個(gè)絕對的重量數值為依據。但動(dòng)態(tài)地磅的動(dòng)態(tài)精度則采用相對精度表示,比如,動(dòng)態(tài)5級產(chǎn)品的使用中允許誤差為±5%。當被稱(chēng)車(chē)輛總重為50噸時(shí),允許誤差為±2.5噸,即稱(chēng)重結果允許在47.5噸至52.5噸范圍內。如果有一輛貨車(chē),約定真值的總重是50噸,而動(dòng)態(tài)汽車(chē)衡稱(chēng)重結果是52噸,從動(dòng)態(tài)地磅的計量特性來(lái)看,該計重設備計量是合格的。但是,超過(guò)50噸就要受到的罰款和高于基本費率的收費。合格的計量設備,重量誤差也在允許范圍內,但卻要受到重金罰款,這當然會(huì )引起司機的不滿(mǎn),從而引起“計重不準"的糾紛和投訴?! ?br/> 動(dòng)態(tài)地磅自身計量性能不穩定也會(huì )影響計重的準確性。曾有媒體報道,廣東清連高速安裝使用的50多套計重收費裝置中,有5套設備在安裝使用僅僅兩個(gè)多月后就壞掉不能再使用了,比例達到10%。檢定規程規定動(dòng)態(tài)衡的檢定周期為1年至少一次檢定,但收費站使用的動(dòng)態(tài)地磅,基本上是全天24小時(shí)一直處于工作狀態(tài),部分收費站車(chē)流量太大,動(dòng)態(tài)地磅每天要受到上萬(wàn)次的沖擊,尤其是一些使用時(shí)間較長(cháng)的設備,本身采用的技術(shù)比較落后,日常的維護保養也不夠,導致設備重復性波動(dòng)較大,計量性能極易出現不穩定。這也是我區要求一年兩次檢定周期的因素之一。
動(dòng)態(tài)地磅的準確性還受安裝環(huán)境的影響?!鞍匆幎?,動(dòng)態(tài)地磅必須安裝在自然水平的地面上,地面平整度誤差要小于3毫米,可以說(shuō),這個(gè)要求是很?chē)栏竦?。但目前很多安裝人員不按規程操作,選站地址不合適,在上下坡、彎道安裝都是不合要求的。如果選站地址達不到水平要求,設備稱(chēng)量肯定不準。"
動(dòng)態(tài)地磅的特性決定了同一輛車(chē)運載同樣的貨物以不同的方式通過(guò)同一個(gè)動(dòng)態(tài)地磅,稱(chēng)重結果都有可能不同。搞過(guò)衡器檢定的同志都知道,動(dòng)態(tài)地磅跟靜態(tài)汽車(chē)衡不一樣,靜態(tài)衡在稱(chēng)重受力后,計量指數能平衡回歸,而動(dòng)態(tài)衡記錄的是汽車(chē)通過(guò)秤臺時(shí)瞬間的最大值,因此,很多因素都會(huì )造成稱(chēng)重不準。譬如,車(chē)輛經(jīng)過(guò)時(shí),車(chē)速不穩、突然踩剎車(chē)、加油門(mén)等異常過(guò)衡都有可能造成稱(chēng)重誤差。一般來(lái)說(shuō),勻速5公里行駛時(shí),計量最為準確。而一些司機為了逃避通行費,使用各種手段,想方設法減輕載重。例如跳秤,車(chē)輛在秤臺前突然加大油門(mén),使車(chē)輪在瞬間微微抬起,跳過(guò)秤臺,減少稱(chēng)重;繞行,車(chē)輛在通過(guò)計量衡時(shí),車(chē)輪行進(jìn)繞S形,使秤臺受力不均,以減輕稱(chēng)重;墊鋼板,乘收費人員不備,在秤臺上搭一條弧形的鋼板拱橋,減輕稱(chēng)重。一些司機因技術(shù)把握不好,反而弄巧成拙,加重了車(chē)的載重。這些因素都是導致動(dòng)態(tài)地磅稱(chēng)量不準的因素。
以上兩點(diǎn)就是我在工作中總結出的一些動(dòng)態(tài)地磅的不準確性,有因設備問(wèn)題而引起也有人為因素而引起。所以在公路建設飛速發(fā)展的今天,在促進(jìn)公路運輸業(yè)的健康發(fā)展,我們對計重收費的管理任重而道遠。